煤电谈判“败北” 发电业或震荡

    最近有消息称，华能国际[7.841.55%]和大唐发电[8.902.30%]等电力企业已赶在三季度末悄然与煤炭企业签订了今年的电煤合同。这标志着今年煤电谈判，终以电企被迫接受价格而告终。煤电谈判以发电企业的妥协告终，这意味着一直企图改变弱势的发电企业，再次遭遇到失败。不过，这次煤电 谈判的失败，将对中国发电企业造成相当大的影响，行业或就此酝酿巨变。

    电企缺筹码

    造成此次谈判电企失利的最根本原因，是电力企业对国内煤炭过分依赖。

    我国电力用煤主要来源于国内，受国际影响较小，这就造成电力企业对国内煤炭过分依赖。今年上半年，随着国内煤价高企，部分电企通过进口煤炭来缓解煤价上涨的压力，然而，长期来看，由于进口煤炭煤质差别、中间环节多、价格不稳定，再加上受运输等条件限制，进口煤炭不能持续、稳定满足国 内电企需求，煤炭需求仍以国内为主。另外，国内煤炭行业集中度提高也是成因之一，行业集中度提高，使得大型煤炭企业拥有定价权、定量权，这大大提高煤企谈判地位。

    亏损成必然

    由于煤炭企业的强势，发电企业的未来盈利能力令人十分担忧。

    长期以来，煤炭行业具备一定定价权、定量权，使得国内煤炭价格下跌具有较强的刚性。近期作为国内煤价“风向标”的秦皇岛港现货煤价 已经连续5周上涨，并创出年内最高水平。煤炭价格长期具备刚性将使得电力企业长期处于亏损境地。一方面，电力企业发电70%以上依靠火力发电，消耗煤炭， 而这种产业结构短期内难以改变，因此，煤炭价格上涨将直接推动电力成本的增加；另一方面，在政府主导下的电价试点刚刚开始，未来国内电价市场化发展仍需时日，目前，电价仍是政府主导定价，因此，在煤炭价格日益高涨情况下，电力企业亏损是必然的。

    还得“闹革命”

    电力企业长期亏损将产生两方面的不利影响：一是直接导致电力产业大幅萎缩，大批中小电企面临破产；二是引起电力供求进一步紧张，在电价难以改变的情况下，随着电力供应下降，势必引起电力供求矛盾加剧，不利于国内电力消费。

    然而，长远来看，在煤炭价格上涨压力下，必然使得电力企业进行产业调整和改革。一方面通过新技术进一步提高煤炭使用效率，降低电力损耗；另一方面，加快电力企业向上游煤炭产业延伸，加快纵向并购，使得行业间的外部不经济通过内部化方式来化解；最后，转移投资方向来调整电力产业结构， 重点发展核电、水电、风电等其他形式的电力产业，进一步降低火电比重，减少对煤炭的依赖程度。由于难以承受不断亏损的结果，发电企业也将“闹革命”——推动电力改革，最终的结果是，电力价格不断上涨，用电企业和居民用电的成本日益增加。

    调整须双向

    煤电博弈，反映着电力企业和煤炭企业围绕“煤炭价格”展开的利益博弈。具体来看，对于煤炭企业而言，煤价市场化，理顺了煤炭产业各 方的利益关系，促使产业良性发展，随着产业集中度提高，整个产业处于强势地位。相比较，电力企业由于电价改革滞后，加上政府干预，使得电力企业产业化发展畏首畏尾，并长期受困于电价，再加上电力产业结构不合理，过分依赖煤炭。

    因此，在与煤炭产业博弈中，电力企业的失败是必然的。从更深层次来看，煤电博弈的背后，隐藏着我国产业粗放式发展导致的产业间利益分配不均，产业间博弈性 强于联动性，从而极大地抑制了产业健康发展。因此，当煤炭企业进行大面积整合之际，电力企业应加快改革的步伐，促进产业结构升级，实现产业集约化发展，从 而摆脱受制于煤炭产业的劣势。