国务院通过重要管理办法 能源领域被纳入公用事业特许经营范围

    4月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(下称《办法》)，明确可在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。

    会议指出，开展上述领域特许经营是重要的改革和制度创新，可扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。

    特许经营项目的融资渠道将进一步拓宽。上述办法指出，特许经营项目可开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。

    从市政扩展到多个领域

    国家层面的管理办法终于出台。特许经营在各地有诸多实践，但在《办法》出台之前，有关特许经营最高级别的规范，仍然是2004年由住建部出台的《市政公用事业特许经营管理办法》，各地实践多以此为依据，特许经营需经招投标程序选择投资者或经营者，在特许经营协议中约定好产品和服务标准等。

    但2004年版的市政公用事业特许经营领域只包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，这次通过的《办法》将范围扩大到包括能源、交通、水利、环保、市政等多个领域。

    《办法》还指出，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。

    融资渠道多元化

    鼓励社会资本参与特许经营，能加大相关领域公共产品的提供，满足社会需求缺口;在经济下行压力较大的当下，也能起到“稳增长”的作用。

    用一张图解释2015年4月21日国务院常务会议。