湖南直购电改革：“谈”出来的电价
2013年第四季度，湖南省试点直购电改革。华电长沙电厂与蓝思科技股份有限公司达成直购电合同。
2013年第四季度，湖南省首次实施大用户直购电：电价不由政府指定，而是用电大户与发电企业面对面直接商洽；电网企业向交易双方提供输配电服务，只收取“过网费”。大用户直购电，看似换一种方式购电，实质上是一次意义深刻、影响深远的变革，在我省电力市场化改革中具有“里程碑”意义。
总装机120万千瓦的华电长沙电厂，是我省主力电厂之一，年发电量达50亿千瓦时以上。
蓝思科技股份有限公司，是湖南省电子信息制造产业领军企业，年产值超300亿元。仅浏阳、星沙两大生产基地，年用电量近9亿千瓦时。
这两家以往没有直接业务往来的企业，因一场直购电改革，如今成了合作伙伴。
“直购电改革，我们用电有了自主选择权，电价真正是谈出来的”。3月底，记者采访蓝思科技负责电力保障的机电中心经理唐文时，他笑着告诉记者，“参与直购电改革的12家发电企业都主动、热情找我们接洽，我真正找到了‘顾客是上帝’的感觉”。
唐文列出一组数字与记者分享直购电改革带来的“红利”：2013年第四季度，公司与华电长沙电厂达成近2亿千瓦时的直购电购售合同，每千瓦时电价比原来降低了5分多钱，公司从电价中直接获利逾千万元。
直购电改革，涉及多方利益调整，势必打破行业垄断，这究竟是如何实现的？
记者多方采访获悉，大用户直购电，作为一个市场化改革举措和促增长的经济举措，省委、省政府领导高度重视，多次批示并协调推进。2013年，我省利用国务院简政放权的契机，加快推进直购电改革，建立了在省政府统一领导下的直接交易试点联席会议机制。联席会议成员单位有湖南省经信委、国家能源局湖南监管办、湖南省省发改委（能源局）、湖南省物价局、湖南省电力公司等。各成员单位依据各自职责开展工作，共同推进试点工作。
在直接交易试点工作联席会议办公室的组织下，经过多轮酝酿、准备，制定出试点方案、交易规则等系列政策，并获得国家相关部门支持。2013年下半年，湖南省正式启动直购电改革。
对这种增加选择权、减少中间环节的电量交易，用电企业表现非常积极。蓝思科技股份有限公司向省政府递交报告，主动要求开展直购电改革试点。
2013年9月，直接交易试点工作联席会议办公室组织参与试点的发电企业与工业用户，至少开展了3轮前期接洽、协商。
“所谓接洽、协商，其实都是相互探底。”全程参与电价谈判的华电长沙电厂计划部的李晓剑如此评价，毕竟是第一回搞这个事，发电企业有12家，而用电企业只有8家，“很显然，发电企业之间的竞争要比用电企业之间的竞争要激烈，基本都是供电企业主动找用电企业谈”。
李晓剑的这一说法得到了唐文的印证:参与试点的每个供电企业都主动与蓝思科技有过接触。
当年10月29日，湖南省首次直购电交易洽谈在省电力交易中心举行。纳入改革试点的全省12家火电企业、8家工业用电大户悉数到场，开展双边洽谈。
“供需双方见面都是笑脸相迎，但进入实质性的价格谈判可谓‘心狠手辣’。”李晓剑告诉记者，用电企业自持需求量大、可供选择的供电企业多，尽力压低电价格。与长沙电厂接洽的企业中，有的提出每千瓦时电价需降低7至8分钱。
虽然事先对自己的发电成本、供电价格等有较为细致的盘算，且供需双方此前都有过接触，但李晓剑没想到现场竞价还是相当激烈、气氛比较紧张。“发电企业为增加机组年度利用小时，有点自乱阵脚，不惜主动‘放水’”。
最后，华电长沙电厂以每千瓦时电价让利5分多钱的结果，与蓝思科技“配对”，达成直购电购销合同。同时供需双方还与省电力公司签订“直接交易输配电服务合同”，确保电力按要求输送到位。
整个谈判、交易过程，政府相关职能部门可谓“坐山观虎斗”，只搭平台、搞协调，坚决不干预。
用电企业与发电企业直接谈判商定电价，以往处于绝对主角的电网企业干什么呢？省电力公司电力交易中心主任李湘祁介绍，根据试点规则，省电力公司主要负责提供直购电交易与调度平台，发布相关信息等。为保障直购电交易顺利进行，要对直购电购销合同进行安全校核，看电网是否能够承受、安全性能是否有保障；在具体实施中，要对电力输送方式进行科学调度，确保电力供应顺畅。
完善市场定价机制。坚持把市场决定价格作为价格形成的常态性、普遍性机制。完善重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节政府定价机制，加强成本监审和社会监督，建立符合市场导向的价格动态调整机制。推进发电企业、燃气供应企业、自来水生产企业与用户直供改革。
——摘自《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》
顺势而为坚定改革
国家能源局湖南监管办市场监管处处长肖伟国
电力用户与发电企业直接交易，是当前国家推进电力市场化改革的重大举措。2013年，大用户直购电终于在湖南破局试点，标志着湖南电力市场化改革翻开了新的篇章。
事实证明，直购电试点有力推动了改革进程，促进了经济增长，有着深刻的现实意义。它冲破了电力垄断，放开了市场主体的选择权，简化了交易中间环节，释放了买卖双方的市场活力，构建了真正的市场体系；推动电价由政府审批转向市场竞价，使电价作为市场信号根据市场供需波动传导，从而真正实现市场对资源配置的决定性作用。
当前，直购电还处于试点阶段，交易方式还在探索，用户企业准入还没有全面放开，交易电量相对有限，但是毕竟走出了关键一步，转入了市场化改革的轨道。开弓没有回头箭。十八届三中全会已经描绘了全面深化改革的蓝图。湖南的直购电改革，将高举市场化大旗，加大力度，加快进程，早日由试点转向全面推广，助推全省电力市场建设、服务“四化两型”和“三量齐增”发展战略，促进经济社会全面发展。
