“煤改气”没那么简单

    雾霾频繁来袭的背景之下，“煤改气”被多地政府放在了重要位置，并在想法设法加快进度。削减煤炭使用量带来的环境效益不容置疑，但是否能帮助持续改善空气质量，却需要考虑更多问题。 

    当前，冬季供暖尚未大规模开始，国内的气荒警报已经发出。大量“煤改气”项目上马，导致天然气需求增速迅猛。有关方面的预测显示，我国2013年供气缺口或将达到100多亿立方米，其中华北地区缺口尤为严重。 

    为了弥补这一巨大的供需缺口，在加大国内天然气田生产供应的同时，中石油早在今年9月就开始在国际市场寻求冬季现货。 

    国家发改委近日发布《关于做好2013年天然气迎峰度冬工作的意见》，要求各地建立健全由供需双方参加的监测预警机制，强化供需衔接，做好运行调节和应急调度。 

    国家发改委表示，随着大气污染防治工作全面推进，各地用气需求超常规增长，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。 

    极端天气对供气量影响有多大？2012年，乌鲁木齐供暖前对天然气的日需求量仅200万立方米，而遭遇极端天气时，日需求量达到1600万立方米。 

    这对输气管网、调拨能力、储气能力等都是巨大的考验，但这恰恰又是我国很多地方的薄弱环节。而完善输气管网、储气设施等建设都不是一蹴而就的事情。 

    资金也是绕不过去的问题。2011年，北京市副市长黄卫曾算过一笔账，按照当时的气价、电价、热价，京城热电厂若全部改为天然气发电，发电亏损将超过150亿元，供热亏损将达到35亿元。当时的气价仅为1.95元/立方米，现在气价已经达到2.28元/立方米。再加上设施建设、改造的费用，“气化”目标的实现会给各地带来巨大的资金压力。 

    不仅是供暖，很多生产企业同样在面临“煤改气”的问题，与之的伴随的成本问题该如何化解？ 

    比如，广东清远、山东淄博、江西高安等多个陶瓷产区都被当地政府要求实施“煤改气”。毫无疑问，这将大大增加企业的生产成本。而最让企业担忧的是，目前并非全国各大产区都在实施“煤改气”计划，如果一部分企业生产成本高，而另一部分规避环保压力的企业生产成本低廉，最终造成市场的不公平竞争，甚至“劣币驱逐良币”。 

    对于“煤改气”，发布一纸命令很容易，但如果后续政策不配套，将会带来更多问题。更值得重视的问题是，城市改善环境空气质量是否只有“煤改气”一条路？ 

    在短时间内，我国以煤为主的能源结构无法改变，有限的气源不可能满足方方面面的需求。对于地方政府和企业来说，如何更加清洁地利用煤炭同样是一个重要命题。而实践证明，只要环保措施到位，燃煤电厂同样能够满足燃气电厂的排放要求。