电价上调方案扑朔迷离 电企亏损百姓买单遭质疑

　　电价上调

　　金融界网站讯 “我们下面许多电厂资金链紧张到连职工工资能快发不起了。”11月14日，大唐一位高管说，“希望尽快有利好政策出来，否则年关难过。”上述电企人士透露，最近国资委已经派出工作组就电力央企巨亏问题调研，发改委也已经表态会积极予以协调。有消息称，为确保电力供应，将出台上调电价方案，目前方案已上报国务院，这次调价的覆盖地区将较之前范围更大，初步安排是先调上网电价，然后逐步对非居民用电价格进行调整。 （21世纪经济报道）

　　合理·电企亏损严重 涨价具有一定合理性

　　据报道，电力企业正面临着2008年以来最为严峻的运营压力，局部地区电荒苗头再现，部分省市或再次面临拉闸限电考验。在通胀压力有所缓解的背景下，电价近期在全国范围内上调的必要性、可能性正进一步加大。同时，明年1月1日开始实施的火电厂排放新标准，也增加了上调电价的紧迫性。

　　国家电监会权威人士称，“煤电矛盾日趋严重，一些发电企业亏损严重，有些企业甚至没钱买煤了。再加上迎峰度冬的需要，现在呼吁上调上网电价，也有一定的合理性。”

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强也表示：“这一轮缺电的主要原因是电力企业亏损严重，为了保证企业的供电积极性，只能上调电价。”

　　不过，11月15日最新报道称，发改委价格司有关负责人向媒体表示，并没有看到调价方案。

　　质疑·将增加民众负担 CPI或不堪重负

　　“近期已将电价调价方案上报。考虑到通胀下降趋势已确立，电价调价方案近期获批的可能性较大。此次调价包括上调销售电价。目前通胀是有趋降之势，但不牢靠，而以此为借口去申请涨电价，恐给这刚走好的趋势当头一棒。纾解成本压力，并非只有涨价这条路，比如内部挖潜、公开账本、大幅削减“三公”消费等 。”资深媒体人士表示。

　　为什么这个成本要老百姓承担呢？有网友质疑，“难怪CPI被故意‘调控’下来了，因为要为涨电费作铺垫啊！！！阴谋！！阴谋啊！！！”更有比较激进的网友称，“电价上调只是冰山一角，是腐败的延伸，垄断的发酵，权贵的绑架，政府的无能。 ”

　　专家分析，“现在CPI刚稳下来，如果下月CPI能继续稳住，就有可能涨。”

　　不过，在林伯强看来，这次电价调整对CPI的影响不会很大，间接影响也非常有限，对居民用电进行上调的可能性更小。但他同时表示担忧，“这个时候调整电价，也可能会导致煤炭价格的跟风上涨，这样就会使上调电价的效果被上涨的煤价吃掉，形成恶性循环。”

　　建议·涨价不是万能药 需深化体制改革

　　瑞银证券的最新研究报告指出，上网电价近期上涨的可能性很小，2012年2季度是比较合适的上网电价上调的时间窗口，预计幅度为0.02/KWh。瑞银称，考虑到即将到来的年度煤炭合同谈判，发改委若此时调电价恐怕又会给煤价上涨找“借口”，这是政府所不愿意看到的。

　　林伯强也估计，此次电价上调的幅度大概在2分/度，“此前中电联有预测，电价上调在4分左右，但我个人认为，应该不会上涨那么多，上涨幅度应该在2分左右。”而且，随着上网电价的调整，相应的工业用电应该也会上调。

　　“涨价不是万能药，不是一涨价就能解决电力企业的难题，就能遏制煤电矛盾。正如报道所称，根据以往经验，电价提升带来的利润空间很快会被上涨的煤炭价格吞噬。基于行政手段的煤电联动只是缩小煤电矛盾的一个过渡办法，解决煤电顶牛的制度难题，还需要进一步深化电力体制改革。”业内人士建议。